FELICITY II - Östliche Partnerschaft und Zentralasien Programm

Technische und finanzielle Aspekte behindern die Finanzierung kohlenstoffarmer Infrastruktur. Um diese Hindernisse zu verringern konzentriert sich das Projekt auf zwei Sektoren in den Partnerländern: Energieeffizienz in Wohngebäuden sowie Wasser und Abwasser. Das Vorhaben unterstützt die Länder dabei, günstige Rahmenbedingungen für Infrastrukturinvestitionen zu schaffen und es stärkt Finanzintermediäre bei der Weiterleitung und Strukturierung von Klimafinanzierungen. Zudem unterstützt es Expertinnen und Experten sowie Entscheidungstragende auf subnationaler Ebene bei der Vorbereitung bankfähiger kohlenstoffarmer Investitionsprojekte. Dies wird mit der Finanzierung einer internationalen Finanzinstitution gekoppelt, um die Umsetzung dieser Projekte zu ermöglichen. Durch die Teilnahme an Infrastrukturallianzen lernen die Länder von regionalen und internationalen Best Practices. Das Vorhaben trägt so dazu bei, die Rolle der nachhaltigen Infrastruktur in der Umsetzung der NDC zu stärken.

Projektdaten

Länder: Kasachstan, Republik Moldau, Ukraine, Usbekistan
IKI Förderung: 19.996.046,66 €
Darin enthaltene Vorbereitungsphase: 256.046,66 €
Laufzeit: 01/2022 bis 02/2028
Status: laufend
Durchführungs -organisation: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Politischer Partner: Ministry for Communities and Territories Development of Ukraine

Ministry of Economy and Finance of the Republic of Uzbekistan

Ministry of Energy - Kazakhstan

Ministry of Energy of the Republic of Moldova

Ministry of Industry and Infrastructural Development of the Republic of Kazakhstan
Durchführungspartner: Association "Energy Efficient Cities of Ukraine" (EECU)

Association of Water Utilities of Ukraine

Center for Environmental Initiatives Ecoaction - Ukraine

Climate Policy Initiative (CPI)

Electric Power and Energy Saving Development Institute

European Investment Bank

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Stand der Umsetzung/Ergebnisse

Das Programm FELICITY II arbeitet eng mit nationalen und lokalen Behörden in den Partnerländern zusammen, um Energieeffizienz in Politik und Gesetzgebung zu integrieren. Das Programm unterstützt seine Partner zudem bei der Entwicklung innovativer Finanzierungsmechanismen und der Konzeption ambitionierter, klimasensibler Investitionsprojekte in den Bereichen Wasser, Abwasser und Bauwesen. Angesichts der derzeit unsicheren und komplexen geopolitischen Lage ist der partnerorientierte Ansatz von FELICITY II von entscheidender Bedeutung, um Möglichkeiten zur Mobilisierung von Investitionen in kohlenstoffarme Infrastruktur zu schaffen.
In Kasachstan wurde die vollständige Planungsdokumentation für die energieeffiziente Modernisierung eines Pilot-Mehrfamilienhauses in Kokshetau erstellt. Diese wurde der Stadt und den Wohnungseigentümern übergeben, damit sie staatliche Kofinanzierungsprogramme in Anspruch nehmen und die Modernisierungsmaßnahmen gegebenenfalls umsetzen können.
Gemeinsam mit dem von der Deutschen Energie-Agentur (dena) geleiteten kasachisch-deutschen Energiedialog und dem von IWO e.V. durchgeführten EU-Projekt „Enable“ bietet FELICITY II umfassende, mehrstufige Unterstützung für die Pilotierung und Skalierung der Sanierung von Mehrfamilienhäusern. Die gewonnenen Erkenntnisse fließen in die Arbeit eines nationalen Projektbüros zur Förderung von Investitionen in groß angelegte Sanierungsvorhaben ein.
Es wurde eine Zusammenarbeit mit der Agence Française de Développement (AFD) ins Leben gerufen, um die energieeffiziente Modernisierung von Krankenhäusern zu erproben und Benchmarks zu entwickeln, die für internationale (Klima-)Finanzierungen geeignet sind.
FELICITY II unterstützt in Zusammenarbeit mit dem kasachischen Bauunternehmen Shar Kurylys die Pilotplanung für ein neues energieeffizientes Wohngebäude, die im November 2025 begonnen hat. Die Kazakh Housing Company (KHC) wird diese Erfahrungen nutzen, um einen von der EIB unterstützten Finanzierungsmechanismus für eine Reihe ähnlicher Projekte zu entwickeln. Darüber hinaus wird ein entsprechendes EIB-Darlehen in Höhe von 50 Millionen Euro bereitgestellt.
In der Ukraine wurde am 18. September 2025 das EIB-Rahmendarlehen „Ukraine Water Recovery“ (UWR) in Höhe von 100 Millionen Euro ratifiziert, und im Januar 2026 wurde mit Unterstützung von FELICITY II eine Ausschreibung für Projektvorschläge im Rahmen des Programms durchgeführt. Es gingen 165 Anträge mit einem Gesamtvolumen von 700 Millionen Euro ein.
In Zusammenarbeit mit dem Ministerium für die Entwicklung von Gemeinden und Gebieten der Ukraine hat FELICITY II das Programmhandbuch für UWR entwickelt, das Auswahlkriterien und Bewertungsmethoden für Projekte enthält und Verfahren für die Mittelverwendung, die Beschaffung, das Finanzmanagement, die Überwachung und die Berichterstattung für Projekte festlegt.
FELICITY II unterstützt die Ausarbeitung einer neuen Fassung der staatlichen Baunormen für den Wasser- und Abwassersektor, die darauf abzielt, die Branche im Einklang mit den EU-Richtlinien zu modernisieren, während die Ukraine auf den EU-Beitritt zusteuert. Neun Normen sind offiziell in das nationale Normungsarbeitsprogramm der Nationalen Normungsbehörde (NSB) aufgenommen worden, was bedeutet, dass sie für die Anwendung in der Ukraine anerkannt sind.
FELICITY II unterstützt das ukrainische Ministerium für die Entwicklung von Gemeinden und Gebieten, den Energieeffizienzfonds (EEF) und die EIB bei der Entwicklung eines Pilot-Kreditprogramms in Höhe von 60 Millionen Euro für den energieeffizienten Wiederaufbau von kriegsbeschädigten Wohngebäuden. FELICITY II arbeitet mit zwei Pilotkommunen, Kryvyi Rih und Mykolaiv, sowie einem Partnerkonsortium zusammen, das sich aus der EIB, der dena, dem IWO e.V. und Bauhaus Erde zusammensetzt. Um eine breite Nutzung der gewonnenen Erkenntnisse sicherzustellen, wurde eine strategische Beratergruppe eingerichtet, der alle relevanten Akteure des Sektors, der EEF, die EU-Delegation, Stadtverwaltungen und eine Vielzahl ukrainischer NGOs angehören. Synergien mit Aktivitäten anderer IKI-Projekte im Bausektor werden aktiv angestrebt.
Es wurde eine Konzeptstudie zur Reduzierung des grauen CO₂-Fußabdrucks von Bauwerken durchgeführt, die auf einem typischen Wohngebäude in Mykolajiw basiert. Diese Studie zielt darauf ab, das Bewusstsein zu schärfen und eine Perspektive des gesamten Lebenszyklus-CO₂-Fußabdrucks in den Nachkriegs-Wiederaufbau der Ukraine einzubringen, um so die Angleichung an die EU-Ziele zu unterstützen. Die Ergebnisse und Empfehlungen werden vorgestellt.
Eine Delegation aus den ukrainischen Städten Mykolajiw und Krywyj Rih besuchte Litauen und Estland, um sich über erfolgreiche Modernisierungsmaßnahmen für öffentliche Gebäude und Mehrfamilienhäuser zu informieren. Sie befassten sich mit Modellen von Energieagenturen als zentrale Anlaufstellen, standardisierten Sanierungslösungen und Finanzierungsmechanismen. Der Austausch half den Kommunen dabei, besser zu verstehen, wie sie technische, finanzielle und verwaltungstechnische Ansätze in ihre Projekte integrieren können.
Im Rahmen der technischen Unterstützung durch FELICITY II für das von der EIB und der IKI finanzierte Programm für Lösungen im Bereich erneuerbare Energien (RES) wurden die ersten Gruppen von Begünstigten ausgewählt, die 47 Gemeinden und 69 Einrichtungen umfassen, darunter vor allem Krankenhäuser, Schulen, Gymnasien und Kindergärten. Die Projektplanungsunterlagen für 23 Gebäude werden derzeit erstellt, wobei die ersten Fertigstellungen bis Ende April 2026 erwartet werden (im Rahmen einer vom UNDP geleiteten Ausschreibung).
Im Oktober 2025, bei der Einführung des RES, ermutigte die stellvertretende Ministerin für regionale Entwicklung im Ministerium für die Entwicklung von Gemeinden und Territorien, Alona Shkrum, die Gemeinden, erneuerbare Energiequellen einzusetzen, den Status eines aktiven Verbrauchers zu erlangen und ihre Einrichtungen an das Netz anzuschließen. Dieser politische Impuls signalisiert die Absicht der Regierung, die Gemeinden aktiver in den Wiederaufbau eines grünen Energiesystems einzubeziehen.
Mit beratender Unterstützung des RES-GIZ-Teams wurden Änderungen am Beschluss Nr. 406 des Ministerkabinetts (07.06.2017) verabschiedet, um die Installation von Solaranlagen auf Dächern und Fassaden erheblich zu vereinfachen. Dies soll die Umsetzung kommunaler Projekte zur lokalen Energiesicherheit erleichtern und langfristig positive Auswirkungen auf das Klima haben.
In Usbekistan, in der Stadt Nukus, wurde die Planungsphase für ein Pilotprojekt zur Sanierung eines Mehrfamilienhauses erfolgreich abgeschlossen. Bereits während der Entwurfsphase konnten wertvolle Erkenntnisse im Bereich Kapazitätsaufbau gewonnen werden, die in ein entsprechendes Handbuch einfließen sollen. Derzeit laufen die Vorbereitungen für die Umsetzung der Arbeiten, die gemeinsam von FELICITY II und der Republik Karakalpakstan finanziert werden.
FELICITY II hat zwei Studien zur Verbesserung der Investitionsmöglichkeiten im Wohnungssektor abgeschlossen, die der EIB und den Partnerministerien vorgelegt wurden. Diese werden in die Empfehlungen für das bevorstehende neue Sanierungsprogramm 2026-2030 einfließen, das derzeit vom Bauministerium für die Sanierung von 14.000 Mehrfamilienhäusern entwickelt wird.
Es wurden Empfehlungen zur Anpassung der Baunormen an EU-Standards vorgelegt; weitere Empfehlungen werden im Rahmen eines Expertenworkshops im Frühjahr 2026 erörtert und finalisiert.
Ein von FELICITY II unterstütztes Projektkonzept zur energieeffizienten Sanierung öffentlicher Gebäude in Usbekistan wurde vom Energieministerium genehmigt. FELICITY II hat eine Liste von 600 öffentlichen Gebäuden erstellt, die in das geplante, von der EIB finanzierte UZPBEE-Projekt aufgenommen werden können. Derzeit wird die interministerielle Begutachtung eines Entwurfs des Projektbewertungsdokuments (PAD) abgeschlossen. Dieser Prozess ist die Voraussetzung für einen offiziellen Antrag auf eine Finanzierungszusage seitens Usbekistans an die EIB.
Im Februar 2025 fand in Taschkent das 1. CCFLA Central Asia Hub Forum statt, an dem 100 Personen teilnahmen, darunter 25 Vertreter*innen von Städten aus drei zentralasiatischen Ländern. Der Schwerpunkt lag auf der Verknüpfung nationaler Politik mit lokalen Initiativen und der Entwicklung konkreter Projektkonzepte für den Zugang zu Klimafinanzierungen.
In Moldawien wird das Energieministerium durch einen eingebundenen Berater unterstützt, um Förderprogramme zur Energieeffizienz (u. a. von EIB, AFD und KfW) besser zu koordinieren und deren Umsetzung zu beschleunigen. Im Jahr 2025 wurden zwei Darlehen institutionell begleitet, wobei 12 Rechtsdokumente erstellt wurden.
FELICITY II treibt die Unterstützung beim Aufbau einer umfassenden Datenbank für Energieeffizienz in Gebäuden voran. Das Energiemanagement-Informationssystem enthält nun Daten zu mehr als 6300 öffentlichen Gebäuden und wird automatisch Verbrauchsdaten einbeziehen. Dies ermöglicht die Verwaltung der Gebäude und die Reduzierung des Energieverbrauchs, wodurch Emissionen eingespart werden.
Gemeinsam mit dem GIZ-Projekt „Energie für Moldawien“ stärkt das Nationale Zentrum für nachhaltige Energie die Energiemanagementpraktiken in vier Pilotregionen und hat ein Konzept zur nachhaltigen Nutzung der Einsparungen entwickelt.