Klimapolitik: NDCs und LTS ambitioniert weiterentwickeln und umsetzen

Priorisiertes Handlungsfeld im IKI-Förderbereich Minderung von Treibhausgasemissionen (Stand: Juni 2025)

Ein Fokus der Internationalen Klimaschutzinitiative (IKI) liegt auf der Unterstützung der politischen Rahmenbedingungen in ihren Partnerländern, mit der sie die sozialökologische Transformation hin zu klimaneutralen Gesellschaften mitgestaltet.

Zentral ist hierbei die Unterstützung der Partnerländer bei der ambitionierten Weiterentwicklung und Umsetzung ihrer Nationalen Klimaschutzbeiträge (Nationally Determinded Contributions, NDCs) und Long-Term Strategies (LTS).

Im Jahr 2015 verpflichteten sich die Vertragsstaaten des Pariser Klimaschutzabkommens alle fünf Jahre nationale Klimaschutzbeiträge vorzulegen (Art. 4 des Pariser Abkommens). Der Ansatz hinter den NDCs ist es, durch die Selbstverpflichtung der Länder mehr Akzeptanz für Klimaschutzmaßnahmen zu erzeugen.

Die NDCs sollten kompatibel mit dem 1,5-Grad-Ziel, transparent, wirtschaftsweit, alle Sektoren und Treibhausgase umfassend und mit einem absoluten, quantifizierbaren Zielwert zum Ausstoß von Treibhausgasen formuliert werden. Aktuelle Analysen, wie beispielsweise der 2024 NDC Synthesis Report des Sekretariats der UN-Klimarahmenkonvention (UNFCCC) und der UNEP Emission Gap Report 2024, senden nach wie vor eine eindeutige Botschaft: Die Klimaschutzmaßnahmen und -ziele der Länder sind insgesamt noch nicht ambitioniert genug, um die Erderwärmung auf deutlich unter zwei Grad Celsius, möglichst 1,5 Grad Celsius zu beschränken. Mit den bis Mitte 2024 eingereichten NDCs steuert die Welt laut UNEP auf eine Erwärmung von 2,6 bis 3,1 Grad bis Ende des Jahrhunderts zu.

UNEP Emission Gap Report 2024

2024 NDC Synthesis Report
Um sicherzustellen, dass die Staatengemeinschaft in den nächsten Jahren ihre Klimaschutzanstrengungen weiter verstärkt, sieht das Pariser Klimaschutzabkommen regelmäßige Ambitionssteigerungen vor. Die Vertragsstaaten haben sich dazu verpflichtet, ab 2020 alle fünf Jahre aktualisierte, ehrgeizigere NDCs vorzulegen. Der aktuelle Stand ist jeweils im NDC-Register des Sekretariats der Klimarahmenkonvention (UNFCCC Secretariat) nachzulesen.

Jeweils zwei Jahre davor soll eine umfangreiche Bestandsaufnahme des globalen Fortschritts (Global Stocktake, GST) in Richtung der Ziele des Pariser Klimaschutzabkommens erfolgen. Mithilfe dieses GST sollen die Mitgliedsstaaten feststellen, ob sie in den Bereichen Klimaschutz, Anpassung an den Klimawandel und Finanzierung der Klimaschutzmaßnahmen insgesamt auf dem richtigen Weg sind. Das Ergebnis dieser Bestandsaufnahme gibt so die Richtung zur Fortschreibung der NDCs vor.

NDC-Register
Das Pariser Klimaschutzabkommen fordert die Unterzeichnerstaaten auch auf, langfristige Entwicklungsstrategien mit niedrigen Treibhausgasemissionen (LT-LEDS oder LTS) zu formulieren und zu kommunizieren. LTS sollen sicherstellen, dass die langfristigen Klimaziele der UNFCCC eingehalten werden können und dass bereits heute entsprechend der langfristigen Ziele gehandelt wird. Jede ausgestoßene Menge an Treibhausgasen entspricht einem bestimmten Anstieg der Temperatur. Würden alle bereits eingereichten NDCs und LTS umgesetzt, wäre laut UNEP Emissions Gap Report 2024 eine Einhaltung der 2-Grad-Obergrenze bis 2100 möglich. Damit die globale Durchschnittstemperatur auch langfristig nicht weitersteigt, müssen je nach Verteilung des verbleibenden Emissionsbudgets bis etwa Mitte des Jahrhunderts global Netto-Null Treibhausgasemissionen erreicht werden. Dies ist unverzichtbar, da die Erwärmung der Erdatmosphäre erst nach Erreichen von Netto-Null Emissionen zum Halten kommt.

UNEP Emission Gap Report 2024
Die Länder berichten regelmäßig anhand transparenter Informationen über die Umsetzung und Erreichung ihrer nationalen Ziele. Die Berichterstattung bietet eine Momentaufnahme der globalen Fortschritte in Bezug auf die Ziele des Pariser Klimaschutzabkommens und hilft, eine globale Bewertung der nationalen und internationalen Fortschritte zu ermöglichen.

Spätestens ab 2024 werden alle Länder, die das Pariser Klimaschutzabkommen ratifiziert haben, im Rahmen des Erweiterten Transparenzrahmens (Enhanced Transparency Framework, ETF) einem einzigen, universellen Transparenzprozess folgen. Die im Rahmen des ETF gesammelten Informationen werden ein klares Verständnis der Maßnahmen und der Unterstützung im Bereich Klimawandel vermitteln und letztlich zum Global Stocktake beitragen. Der ETF deckt alle Aspekte des Pariser Klimaschutzabkommens ab. Dazu gehört es auch, Fortschritte bei der Umsetzung der NDCs nachzuverfolgen und zu erkennen, wann die Klimaschutzziele erreicht wurden.

Die Regeln für die Operationalisierung des ETF, die als Modalitäten, Verfahren und Richtlinien (Modalities, Procedures and Guidelines, MPGs) bezeichnet werden, wurden 2018 von den Vertragsstaaten bei der COP24 in Kattowitz im sogenannten Regelbuch (Rule Book) vereinbart. Die verbleibenden Details, die es den Ländern ermöglichen sollen, den ETF vollständig umzusetzen (einschließlich der Entwicklung der gemeinsamen Berichtstabellen und -formate für die Berichterstattung, des Formats der Berichte und des Schulungsprogramms für Expertinnen und Experten) wurden auf der COP26 in Glasgow 2021 abgeschlossen.

Die Ansätze der IKI zur Umsetzung von NDCs und LTS

Industrieländer und multilaterale Institutionen unterstützen Entwicklungs- und Schwellenländer dabei, ihre Treibhausgase zu mindern und sich an die Folgen des Klimawandels besser anzupassen, um so ihre selbstgesteckten nationalen Klimaschutzziele zu erreichen. Hierfür leisten sie finanzielle und technische Unterstützung und engagieren sich im Wissens- und Erfahrungsaustausch.

Deutschland nimmt hierbei eine Vorreiterrolle ein. Die Unterstützung von ambitionierten NDCs ist Kernstück der IKI. Mit der IKI-Strategie 2030 hat sich die IKI zum Ziel gesetzt, einen Beitrag zu ambitionierteren NDCs in mindestens 30 Partnerländern zu leisten.

Im Jahr 2024 unterstützte die IKI 74 Länder bei ihrer Arbeit an ambitionierten NDCs (petrol eingefärbte Länder).

Derzeit fördert die IKI 18 Vorhaben mit dem Hauptschwerpunktthema NDCs (9 bilateral, 1 regional, 8 global). Das bewilligte Fördervolumen beträgt über 274 Millionen Euro. Das NDC-Portfolio wird ergänzt durch 69 Vorhaben (45 bilateral, 9 regional, 15 global), die wegen ihrer Outputs oder Outcomes ebenfalls einen Beitrag im Bereich NDCs leisten, aber keinen Hauptschwerpunkt darauf legen.

Eine für das Jahr 2024 durch das IKI Office der Zukunft – Umwelt – Gesellschaft (ZUG) gGmbH durchgeführte Analyse der halbjährlichen Updates der IKI-Vorhaben ergab zudem, dass 25 Projekte einen direkten Beitrag zur Ambitionssteigerung und 20 Projekte einen direkten Beitrag zur NDC-Umsetzung geleistet haben. 20 Projekte kooperierten mit der NDC Partnerschaft. Insgesamt wurden 74 Länder unterstützt.

Ausgewählte Projekte

Internationale Kooperationspartner

Themenseite NDC Partnerschaft

UNDP Climate Promise

Transparenzpartnerschaft (PATPA)

Tools

NDC 3.0 Navigator

Förderbereich

Zum IKI-Förderbereich Minderung von Treibhausgasemissionen ...

Die IKI-Strategie

Die IKI will maximale Wirkungen für den Schutz des Klimas und der Biodiversität erreichen. Dazu konzentriert sie die Förderaktivitäten auf priorisierte Handlungsfelder innerhalb der vier Förderbereiche. Ein weiteres zentrales Element ist die enge Zusammenarbeit mit ausgewählten Partnerländern, insbesondere mit den Schwerpunktländern der IKI.

Hier geht´s zur IKI-Strategie

IKI-Projekte

arbeiten aktuell zum Thema NDCs.

Länder

wurden von der IKI zum Thema NDCs unterstützt.

Wie IKI-Projekte konkret unterstützen

Die Projekte der IKI bedienen von Politikberatung über technische Unterstützung bei der Emissionsberechnung bis hin zur Begleitung im gesamten NDC-Prozess die Nachfragen der Partner: Von der Erstellung und Überarbeitung der NDCs bis zur konkreten Umsetzung. Dies umfasst beispielsweise die Entwicklung von Szenarien, länderspezifische Bedarfsanalysen, Kostenabschätzungen und die Formulierung von konkreten Minderungs- sowie Anpassungszielen in verschiedenen Sektoren. IKI-Projekte entwickeln zudem Leitfäden zu einzelnen Aspekten der NDC-Umsetzung, organisieren Seminare und Workshops und beraten interministerielle Arbeitsgruppen dabei, wie diese wichtige Akteure identifizieren und in den Klimaschutz und die Anpassung an den Klimawandel einbeziehen können.

Zudem unterstützt die IKI die (Weiter-)Entwicklung und Umsetzung von LTS sowie die Harmonisierung von NDCs mit den LTS.

Ergänzend fördert die IKI die internationale Vernetzung, den Dialog und Austausch innerhalb und zwischen Ministerien sowie zwischen Regierungen. Sie arbeitet dabei auf bilateraler Ebene, oft aber auch in zumeist globalen, manchmal auch regionalen Mehrländervorhaben. Darüber hinaus unterstützen die IKI-Schnittstellenvorhaben in den IKI-Schwerpunktländern je nach politischem Länderkontext auch bei der NDC-Entwicklung und -Umsetzung.

Zu den IKI-Schwerpunktländern

Die folgenden Projekte sind zentral für das IKI-Portfolio:

Die globale Initiative UNDP Climate Promise unterstützt derzeit 140 Länder bei der Entwicklung und Umsetzung von NDCs. Im Jahr 2024 erhöhte die IKI ihre Unterstützung um weitere 20 Millionen Euro auf insgesamt 40 Millionen Euro. Die IKI fokussiert dabei ihre Unterstützung auf die Schwerpunkte Dekarbonisierung der Industrie und NDC-Umsetzung mit Schwerpunkt Finanzierung. Die Mittel sind dabei unter anderem für Anfragen der NDC Partnerschaft und der Global Matchmaking Platform (GMP) des Klimaklubs sowie für NDC-Ambitionssteigerung als auch NDC-Umsetzung vorgesehen.
- UNDP Klima-Versprechen
Die globale Allianz unterstützt Entwicklungs- und Schwellländer bei der Entwicklung und Umsetzung von NDCs. Die IKI zahlte im Jahr 2024 weitere Einzahlung 10 Millionen Euro in den Multi-Donor-Fonds für technische Unterstützung von Ländern im Rahmen des Partnership Action Fund (PAF) ein. Die IKI-Förderung beläuft sich insgesamt auf 20 Millionen Euro.

Themenseite über die NDC Partnerschaft
Als Nachfolger des IKI-Vorhabens „NDC Action“ soll der neue Fonds „NDC Act & Invest“ fünf bis zehn Länder unterstützen, die Investitionsfähigkeit ihrer NDCs zu erhöhen. Das IKI-Fördervolumen beläuft sich auf fünf Millionen Euro, wovon 750.000 Euro für Anfragen der NDC Partnerschaft vorgesehen sind.
- NDC Act & Invest
Dieses Projekt wird Regierungen und nationalen Forschungsinstituten sowie anderen relevanten Interessengruppen Werkzeuge und Analysen zur Verfügung stellen, um Langfriststrategien zur Minderung von Treibhausgasen (LTS) mit einem starken Fokus auf Energie- und Landnutzungssysteme im Einklang mit den nationalen Entwicklungszielen zu stärken. Vom IKI-Fördervolumen von 19,2 Millionen Euro sind 2,44 Millionen Euro für Länderanfragen der NDC Partnerschaft reserviert.
- 2050 ist jetzt: Klimamaßnahmen mit langfristigen Klima- und Entwicklungszielen in Einklang bringen
Das Projekt stattet die Partnerländer mit Werkzeugen aus, um LTS bzw. Grundlagen dafür zu entwickeln und sie besser mit den NDCs zu verbinden. Das IKI-Fördervolumen beträgt 1,45 Millionen Euro.
- Schaffung der Grundlagen für Langfriststrategien (LTS) zur Treibhausgasneutralität
Das Vorhaben stärkt mehrere im Rahmen der IKI (mit-)begründete Initiativen. unter anderem die Zusammenarbeit der NDC Partnerschaft. Es berät Partnerländer zur Umsetzung und Überarbeitung der NDCs, Langfriststrategien (LTS) und ETF-Umsetzung. Zudem bietet es Plattformen für politischen Dialog und gegenseitiges Lernen zwischen den Ländern. Vom Gesamtfördervolumen von 47,25 Millionen Euro sind 5 Millionen für Länderanfragen der NDCP mit Fokus auf NDCs und LTS reserviert. Das Vorhaben unterstützt auch den Wissenstransfer und Erfahrungsaustausch zu NDCs im gesamten IKI-Portfolio.
- Unterstützungsvorhaben für die Umsetzung des Paris-Abkommens (SPA)
Das Clean Energy Transitions Programme (CETP) ist das Vorzeigeprogramm der Internationalen Energieagentur (IEA), um weltweit Maßnahmen für die Energiewende zu ergreifen. Indem es Ländern auf der ganzen Welt, insbesondere in Schwellen- und Entwicklungsländern, hilft, die richtigen Entscheidungen für ihre Energiezukunft zu treffen, soll es eine sichere, nachhaltige Energiezukunft für alle gewährleisten. Ein Drittel des IKI-Fördervolumens in Höhe von 12 Millionen Euro sind für Unterstützung der NDC-Aktualisierungen, der Umsetzung und der Anpassung an den Global-Stocktake-Beschluss der COP28 vorgesehen.
- Clean Energy Transitions Programme (CETP)
Das Vorhaben unterstützt zwölf Partnerländer dabei Wissen und Ressourcen zur Anpassung an die Klimawandelfolgen aufzubauen und gleichzeitig emissionsarme Methoden der Landwirtschaft und Landnutzung einzuführen. Ziel ist es, dass die Länder die in ihren nationalen Anpassungsplänen (NAPs) und in den NDCs festgelegten agrarpolitischen Prioritäten umsetzen. Hierzu übernimmt das Vorhaben auch zahlreiche Länderanfragen der NDC Partnerschaft. Die erhöhte ihre Förderung im Jahr 2024 auf insgesamt 26 Millionen Euro.
- Unterstützungsprogramm zur nachhaltigen Landnutzung und Landwirtschaft durch die Umsetzung von NDCs und NAPs

Global NDC Conference

Die Global NDC Conference ist ein internationales Forum zum Austausch über NDCs. Fachleute und politische Entscheidungsträgerinnen und -träger aus aller Welt teilen dort ihre Erfahrungen, übernehmen Verantwortung und helfen mit, aktiv zum NDC-Prozess ihres Landes beizutragen. Die Konferenz bietet Raum für neue Ideen, den Aufbau von Netzwerken und den Austausch über die Planung und Umsetzung der NDCs.

Finanziert durch die IKI, unterstützt von der Bundesregierung und seit 2017 mitveranstaltet von der Deutschen Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, der NDC Partnerschaft und dem Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP).